“雖然在政策層面上努力控制產能，大力開發國內市場，對短期內的產能失衡并不會立馬解決，產能失衡的調整還需要經過2013年這個過程。”江蘇省光伏產業協會前秘書長魏啟東表示。

“組件仍將承受階段性失衡的壓力。受”雙反“影響，國外對我國組件需求預計為10GW，國內相關促進政策的推出使國內需求達到10GW，總計20GW左右的實際需求量。但2012年我國光伏組件產能整合并未有效發生，2013年仍將承受產能階段性失衡壓力。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華稱。

王勃華認為我國光伏行業至少面臨兩個方面的挑戰：一是，技術基礎及創新不足，后續發展面臨挑戰。我國光伏產業在發展初期主要通過堆積木式擴大產業規模來降低成本、賺取加工制造費用，而關鍵技術仍有較大差距，部分關鍵設備、電子材料如全自動絲網印刷機、銀漿材料等仍然依賴進口?；A理論和核心工藝研發滯后，對新型疊層電池等新產品新技術儲備不足，后續發展不容樂觀。

另外一個是，國際貿易環境惡化，產業面臨空心化危險。美國和歐盟先后發起針對我國光伏產品的“雙反”調查，涉及我國近80%的太陽能電池產品。

一方面，貿易壁壘加劇了我國光伏產業的困境，如短時間無法通過其他市場的開拓彌補歐美市場損失，我國光伏企業將面臨大批消亡的危險。另一方面，國際貿易形勢惡化將使我國光伏產業被迫加速轉移，以規避國際貿易風險并更好地靠近終端市場，最終導致本土產業空心化。

除此之外，王勃華認為，“由于企業退出機制還不健全，以及地方政府的盲目救助，國內光伏企業的淘汰落后產能步伐進展緩慢。另外，受生產線配套、布局、成本和能耗控制問題影響，大的多晶硅企業不愿意兼并小廠;組件企業也因為品牌、質保、售后的原因整合困難重重。產業供需失衡的局面在短時間內很難緩解。”