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2014年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)節(jié)能提高能效、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等一系列強(qiáng)有力的政策措施，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，切實(shí)推進(jìn)低碳發(fā)展，取得了積極進(jìn)展。
一是明確應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略目標(biāo)。研究提出我國(guó)2020年后控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，明確2030年低碳發(fā)展主要目標(biāo)和路線圖。發(fā)布實(shí)施《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)》，安排部署我國(guó)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化總體工作。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法，完成法律草案初稿。將節(jié)能減排降碳目標(biāo)作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各級(jí)地方政府和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制。
二是推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展清潔能源，我國(guó)水電裝機(jī)、核電在建規(guī)模、太陽(yáng)能集熱面積、風(fēng)電裝機(jī)容量均居世界第一位。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能提高能效，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
三是開(kāi)展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。在6個(gè)省和36個(gè)城市開(kāi)展低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)，探索在不同地區(qū)盡快達(dá)到碳排放峰值的有效路徑。選擇55個(gè)園區(qū)開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，在地級(jí)以上城市開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)，啟動(dòng)14個(gè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范工程。建立和完善低碳產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，編制并發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄。組織開(kāi)展氫氟碳化物削減重大示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)碳捕集利用和封存示范工作。
四是加快推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。在北京、上海等7省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制節(jié)能降碳的新路子，目前已全部實(shí)現(xiàn)上線交易。截至2014年底，7個(gè)省市試點(diǎn)累計(jì)成交量約1568萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額近5.7億元。印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。
