國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，部署充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

《綱要》提出，到2015年集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)3500億元。相比較2013年的2508億元，增長(zhǎng)近千億元。《綱要》明確了推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4大任務(wù)。一是著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。二是加速發(fā)展集成電路制造業(yè)。抓住技術(shù)變革的有利時(shí)機(jī)，突破投融資瓶頸，持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)，兼顧特色工藝發(fā)展。三是提升先進(jìn)封裝測(cè)試業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)國(guó)內(nèi)封裝測(cè)試企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是突破集成電路關(guān)鍵裝備和材料。加強(qiáng)集成電路裝備、材料與工藝結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。

集成電路又稱芯片，是工業(yè)生產(chǎn)的"心臟"，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。由于起步較晚，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不能支撐市場(chǎng)需要。工信部數(shù)據(jù)顯示，去年集成電路進(jìn)口2313億美元，多年來(lái)與石油一起位列最大的兩宗進(jìn)口商品。

目前，集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在核心技術(shù)缺乏、企業(yè)融資成本高、產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)需求等問(wèn)題。這其中有技術(shù)難以追趕的現(xiàn)實(shí)原因，也有相應(yīng)政策體系不健全等深層次問(wèn)題。《綱要》最大的亮點(diǎn)正是成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，告別以往專項(xiàng)獨(dú)立作業(yè)的模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)企業(yè)融資難問(wèn)題，《綱要》提出，設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，減少政府對(duì)資源的直接配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。同時(shí)，加大金融支持力度，通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具等對(duì)產(chǎn)業(yè)給予支持。