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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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“今年上半年，全國(guó)事故總量、事故死亡人數(shù)、較大以上事故都呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢(shì)。其中，重特大事故同比減少了10起，下降34.5%。”日前，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅，向外界通報(bào)了今年上半年以來(lái)安全生產(chǎn)情況。他表示，目前我國(guó)仍然處在事故易發(fā)的特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入7月份之后，重特大事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)悉，目前《安全生產(chǎn)法》正在進(jìn)行修訂之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)頒布實(shí)施。
安全生產(chǎn)重要性不斷突出
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)沒(méi)有發(fā)生煤礦特別重大事故，特別重大事故的周期已經(jīng)延長(zhǎng)到6個(gè)月，是歷史上最長(zhǎng)的周期。期間，煤礦最大事故同比下降4起，下降40%，煤礦死亡人數(shù)下降了35.5%。
但在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體低迷的前提下，煤礦企業(yè)卻仍普遍面臨經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題。今年1~5月，國(guó)有煤礦企業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到了70%。這種虧損長(zhǎng)期發(fā)展下去，對(duì)安全生產(chǎn)極為不利，國(guó)有企業(yè)發(fā)生大事故的風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)安全生產(chǎn)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。
從另一個(gè)角度講，煤炭行業(yè)的不景氣，對(duì)整頓關(guān)閉小煤礦提供了良好的契機(jī)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)宋元明指出，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》里面已經(jīng)明確，今年的計(jì)劃是關(guān)閉800處小煤礦，相關(guān)部門(mén)想爭(zhēng)取關(guān)閉1000處。關(guān)于今年800處礦井的關(guān)閉，國(guó)家煤礦安監(jiān)局根據(jù)各省煤礦情況，分解到各個(gè)省，相關(guān)部門(mén)將要重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸以下、煤與瓦斯突出礦井。此外，還要堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生3人以上較大事故的9萬(wàn)噸以上的煤礦，通過(guò)這些措施，盡快把不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力淘汰出局，同時(shí)促進(jìn)煤炭工業(yè)整個(gè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六打六治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將展開(kāi)
據(jù)了解，根據(jù)近日國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議部署，到今年年底，相關(guān)部門(mén)要在全國(guó)集中開(kāi)展以六打六治為重點(diǎn)的打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)較之以往開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有三個(gè)方面的區(qū)別：第一，要求更加具體。按照要求，要做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，確保這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)能夠取得明顯成效。第二，重點(diǎn)突出，瞄準(zhǔn)六個(gè)方面的典型非法違法行為，進(jìn)行六打六治。第三，措施更加嚴(yán)厲。包括要采取跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法的行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型非法違法行為，要上黑名單，進(jìn)行曝光。
黃毅指出，這次打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是要堅(jiān)決把那些非法違法行為的囂張氣焰打下去，并且建立起規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。
最后，黃毅介紹了此次《安全生產(chǎn)法》修訂情況，重點(diǎn)包括四個(gè)方面，一是把安全生產(chǎn)工作放到更加突出重要的位置上，要把安全發(fā)展納入其中。二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，落實(shí)企業(yè)安全管理的各項(xiàng)制度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性，特別是加強(qiáng)基層安全監(jiān)管的執(zhí)法力量。四是進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度，在罰則這些條款當(dāng)中，有些規(guī)定應(yīng)該更加從嚴(yán)。黃毅表示，通過(guò)這次《安全生產(chǎn)法》的修訂，將進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)的法制秩序。
